美国证券交易委员会(SEC)委员马克·T·乌耶达、卡罗琳·A·克伦肖和赫斯特·M·皮尔斯,以及主席保罗·阿特金斯,于4月25日在华盛顿特区参加了加密任务小组的第三次圆桌会议,重点讨论加密资产保管的关键问题。
乌耶达委员强调了监管明确性的必要性,呼吁SEC允许注册投资顾问使用州特许的有限目的信托公司作为合格保管人。乌耶达警告说,持续的监管不确定性可能会导致问题,他表示:“前一届政府的立场是‘大多数加密资产’可能是基金或证券,这使得许多顾问将所有客户的加密资产强行纳入合格保管,从而放弃了与这些保管安排不兼容的某些投资机会。”他强调:
我同意皮尔斯委员的观点,即大量加密资产并不是证券。
“但是‘基金’一词在保管规则中并没有定义,委员会可能需要澄清任何加密资产是否构成规则意义上的‘基金’,”他指出。乌耶达还倡导对特殊目的经纪交易商制度进行改革,并强调需要符合联邦法律的竞争性保管解决方案。
克伦肖委员将她的发言集中在偏离现有强大保护的风险上,将资产保管比作信任航空公司处理个人行李。她敦促与会者考虑:“如果SEC要创建一个双重监管制度,我们如何确保加密监管与当前监管一样强大?此外,委员会如何应对可能源于不同加密保管规则对投资者和更广泛金融系统带来的风险增加?”
克伦肖警告说,区块链特有的风险,如智能合约失败、黑客威胁以及建立对资产的独占控制的困难,必须纳入任何监管调整的考虑。她强调,SEC的保管规则对市场信任和稳定至关重要,并警告说,在没有相应保障的情况下改变标准可能会使投资者面临不必要的风险,特别是在保管人破产的情况下。
皮尔斯委员在圆桌会议上呼吁制定更智能、更灵活的监管,以反映区块链技术的现实。她表示:
我们的监管方法应当承认加密资产之间的差异。某些加密资产存在合格保管人,但对于其他资产,自我保管可能是更安全的选择。
皮尔斯批评了当前“地板是熔岩”的加密监管方法,参与者必须在不明确和风险重重的监管空白中导航。她认为,创新不应被僵化的框架所扼杀,呼吁制定既能保护投资者又能促进技术发展的规则。这位支持加密的委员还强调,区块链的去中心化结构为投资者提供了新的资产控制和安全机会,建议传统框架应当进化,而不是抵制这些变化。
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