在经历了多年的诉讼和努力限制加密行业后,美国证券交易委员会(SEC)在主席加里·根斯勒(Gary Gensler)离职后可能会有所不同。
在过去的几年中,该机构对大型行业参与者提起了重大案件,包括对加密货币交易所Coinbase提起诉讼,原因是其未依法向该机构注册。白宫与凯斯律师事务所(White & Case LLP)的合伙人、前SEC执法律师拉丹·斯图尔特(Ladan Stewart)在给《区块链》的一封电子邮件中表示,SEC在决定如何处理像Coinbase这样的案件时可能会采取多种途径。
“新委员会可能会投票决定驳回这些案件,但任何此类动议都需经过法院批准,”斯图尔特说。“或者,新任SEC主席可以指示工作人员尝试解决这些案件。但尚不清楚任何承认SEC对二级市场代币销售(正是SEC对加密平台案件中所涉及的内容)管辖权的解决方案是否会被行业接受。”
斯图尔特补充说,该机构也可以采取不那么激进的方法,并在正在进行的案件中达成一些妥协。她表示,该机构也可以决定继续推进其正在进行的案件,但这不太可能。
“最后一种可能性是,SEC将继续进行这些诉讼,就像在根斯勒任内一样,”斯图尔特说。“在我看来,这最后一种情况是最不可能的。”
根斯勒在周四宣布,他将于2025年1月20日辞去主席职务。在他任职期间,根斯勒因这些执法行动和之前的声明而成为一些加密行业人士指定的反派。他坚持认为大多数加密货币符合证券的定义,并敦促加密公司向SEC注册。
许多主要的Web3参与者庆祝根斯勒的离职,并表示他的“执法监管制度”已经结束。
“我欢迎根斯勒主席退休的消息,”北卡罗来纳州民主党众议员怀利·尼克尔(Wiley Nickel)在周五下午的一份声明中说。“他的任期以过度扩张、过度和误导性的规则制定、执法监管以及对区块链创新的对抗性态度为特征。”
0x Labs的总法律顾问、前SEC律师阿什利·埃伯索尔(Ashley Ebersole)表示,根斯勒的离职并不会直接影响SEC的诉讼,并补充说SEC主席“在高层设定了机构的方向”。
“仅仅因为他们离职,并不意味着那天所有工作就停止了,”埃伯索尔在给《区块链》的电子邮件声明中说。
埃伯索尔表示,新任主席可能会有不同的优先事项。特朗普政府尚未宣布谁将领导该机构,但正在考虑威尔基·法尔与加拉赫(Willkie Farr & Gallagher)的罗伯特·斯特宾斯(Robert Stebbins)、前SEC委员保罗·阿特金斯(Paul Atkins)以及贝克·霍斯特勒律师事务所的合伙人、前SEC诉讼顾问特蕾莎·古迪·吉伦(Teresa Goody Guillén)。
“如果新主席上任后认为某些诉讼(或规则制定)不再可取或优先事项,他们将会降低其优先级,”埃伯索尔说。“尽管他们可以宣布优先事项的变化,但实际的停滞必须通过内部流程完成,并需要时间。”
关于SEC对加密货币交易所Coinbase、Kraken和Binance的诉讼,德克萨斯州区块链委员会主席李·布拉彻(Lee Bratcher)在给《区块链》的电子邮件声明中表示,这些诉讼在此期间将继续进行。SEC于2023年6月起诉Coinbase,原因是其未能注册为交易所、经纪人和清算所。该机构在2023年11月对Kraken提出了类似的投诉。Binance也面临因未能向SEC注册以及 allegedly repeatedly misleading customers 的指控。
“虽然这些案件在过渡期间将继续进行,但SEC很可能会寻求达成和解,或者新领导层可能会决定完全撤销这些案件,”布拉彻说。“后者的结果对Coinbase和Kraken来说更为可能。”
SEC有几项正在进行的规则制定,包括一项可能涉及加密行业的规则,称为ATS规则。SEC在2022年提出了该规则,并于4月重新开放了评论。该规则将扩大交易所的定义,最终可能要求去中心化项目作为替代交易系统向该机构注册。
本周,一项广泛重新定义“交易商”一词的有争议的规则在德克萨斯州被一名法官驳回,此前加密行业团体因该规则起诉SEC。SEC在2月份投票通过了要求在流动性提供中扮演重要角色的市场参与者遵守联邦证券法的规则,将加密货币纳入其中。
前SEC律师埃伯索尔(Ebersole)表示,根斯勒主席可能会在离职前试图巩固一项规则。
“SEC刚刚在德克萨斯联邦法院遭遇败诉,法院表示该机构的新‘交易商规则’超出了法定权限,”埃伯索尔说。“因此,法院对SEC的过度扩张非常敏感,这可能会影响他们在年底之前推动最终规则制定的积极性。”
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