两位美国国会议员正在推动在一项广泛的法案中纳入对NFT的法律保护，该法案将为数字资产创建一个更合理的监管框架。

南卡罗来纳州共和党众议员威廉·蒂蒙斯（Rep. William Timmons）在周二告诉Decrypt，他正在努力将“新技术前沿”或NFT法案纳入所谓的21世纪金融创新与技术法案（FIT21）的修改版本中，该法案去年已由众议院通过，但尚未获得参议院的批准。

周二，参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）表示，他坚信加密市场结构和稳定币法案将在唐纳德·特朗普总统任期的前100天内在参议院通过。

该提案将首次明确数字资产的监管规则，划定商品期货交易委员会和证券交易委员会等机构的职责。由于FIT21是在上届国会期间通过的，因此需要众议院立法者再次批准。

该法案由蒂蒙斯和纽约州民主党众议员里奇·托雷斯（Rep. Ritchie Torres）于12月提出，NFT法案将一些NFT指定为非证券，涵盖艺术作品、视频游戏资产和会员资格等消费者领域，具体内容见法案文本。

“我们不仅需要稳定币和数字资产的道路规则，我们的NFT法案是帮助创造更多清晰度的绝佳机会，”蒂蒙斯告诉Decrypt。

像麦当劳和星巴克这样的食品和饮料巨头已经尝试使用NFT作为奖励消费者的方式，而像迪士尼和DraftKings这样的娱乐品牌则利用该技术进行数字收藏品和游戏体验。

然而，在证券交易委员会主席加里·根斯勒（Gary Gensler）的领导下，NFT在法律上大多处于灰色地带。这位前官员在上个月辞职时，曾在任内主导了针对发行NFT的初创公司的多项执法行动。

当米拉·库尼斯的制作工作室在2023年被迫使销毁与其“Stoner Cats”动画系列相关的NFT时，证券交易委员会的要求尤其过分，体现了其监管过度，托雷斯告诉Decrypt。该节目有众多A-list明星参与，包括库尼斯、阿什顿·库彻、克里斯·洛克和简·方达。

“需要建立一个监管框架，以防止我们在前SEC主席加里·根斯勒任内看到的政府武器化现象，”托雷斯说。“根斯勒的SEC在针对NFT方面非常激进。”

证券交易委员会对一家发行NFT的公司采取了首次执法行动，指控位于洛杉矶的媒体公司Impact Theory非法利用NFT筹集了3000万美元。该机构还在2024年对NFT市场OpenSea发出了执法威胁，同时与餐厅Flyfish Club达成了关于其销售NFT访问通行证的和解。

必须抓住它们

作为与数字（有时是实体）内容相关的加密唯一代币，NFT在2021年和2022年在以太坊上迅速崛起。

像Bored Ape Yacht Club和CryptoPunks这样的项目引起了主流关注，并在知名拍卖行上市。作为奢侈品和数字身份象征，它们有时以数百万美元的价格出售。

但在过去几年中，NFT市场已经降温，用户转向了模因币。一个NFT系列，Pudgy Penguins，逆势而上，受到了越来越多的欢迎，但即便如此，该项目也在Solana上推出了模因币PENGU。对NFT持有者的代币奖励前景在2024年底帮助推动了销售。

在SEC内部，共和党委员认为在根斯勒的领导下对NFT项目的许多执法行动是不必要的。

SEC委员马克·乌耶达（Mark Uyeda）和赫斯特·皮尔斯（Hester Peirce）对指控Impact Theory违反证券法表示异议，辩称SEC并不会“常规性地对那些销售手表、画作或收藏品并附带模糊承诺建立品牌的人采取执法行动。”

针对“Stoner Cats”，委员们争辩SEC实际上是在试图监管“1970年代销售的星球大战收藏品”，而没有任何限制原则。

托雷斯本人与根斯勒发生了冲突，在国会山上不断向前者提出关于面向消费者的NFT的监管地位的问题。在一次情况下，根斯勒拒绝对代币化的宝可梦卡发表意见。另一次，根斯勒在一个假设性问题上绕过了是否数字洋基队门票是证券，而纸质门票不是的问题。

“如果SEC是技术中立的，正如它所声称的，那么区块链的使用应该是无关紧要的，”托雷斯说。“很明显，根斯勒先生在以一种歧视区块链技术的方式应用证券法。”

‘关键一步’

抛弃该机构对执法行动的能力，代理SEC主席乌耶达和新的加密任务组负责人皮尔斯已表示，SEC将采取一种更加协作的方式来对待加密公司。

尽管如此，NFT法案仍有一些限制。它排除了作为金融工具发行的NFT，并且不保护那些主要作为投资合同由发行人或推广者营销的NFT。

该法案还将指示美国审计长研究NFT是否可以在商业环境中用作文件、身份证明或甚至政府记录的表示。

NFT法案最初由数字商会（The Digital Chamber）这一加密倡导组织推动。尽管NFT在今天的加密领域可能不是最热门的事物，但商会的首席政策官科迪·卡本（Cody Carbone）在接受Decrypt采访时表示，这项立法是非常必要的。

“NFT法案是朝着为消费者和创作者提供监管明确性的重要一步，”他说。“我们希望这项法案能够迅速推进，并纳入国会考虑的任何更广泛的加密立法中。”

托雷斯也对此表示赞同，他表示该立法将确保NFT项目在未来不被监管机构不公平地针对。

“我们制定法律不仅是为了适用于当前的政府，也适用于未来的政府，”他说。“未来可能会有一个加里·根斯勒担任SEC主席。”

编辑：安德鲁·海沃德

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