美国政府真的会建立比特币 (BTC) 储备吗？这似乎取决于你对“储备”的定义。

政府会像前总统、现任当选总统唐纳德·特朗普在今年夏天的纳什维尔演讲中承诺的那样，简单地停止出售其持有的比特币吗？还是会根据参议员辛西娅·卢米斯和特朗普盟友罗伯特·F·肯尼迪的愿望，积极购买比特币？

根据阿卡姆情报公司（Arkham Intelligence）的数据，政府目前持有 208,109 个比特币 —— 价值超过190亿美元。这些比特币是通过与犯罪活动相关的没收逐步获得的。历史上，政府曾通过拍卖出售这些被没收的比特币，但特朗普在7月宣布，在他的任期内，政府将保留其目前持有或未来获得的100%的比特币。

这听起来可能是一个简单的政策，但并没有任何既定的方法来实施它，程序可能涉及司法部、美国法警服务局和美国财政部等多个政府机构的协调。

“我们没有任何书面文件，对吧？我们只是根据一场相当笼统的演讲来进行，”加密倡导组织数字商会（The Digital Chamber）的创始人兼首席执行官佩里安·博林（Perianne Boring）告诉CoinDesk。“你能就这样在联邦机构之间转移资金吗？我不知道。”

“如果你把[比特币]从司法部转移到财政部，并且这像是一个战略比特币储备基金，那可能需要国会的法案，”博林补充道。“但我再次强调，我不知道[特朗普]能用他的行政权力做多少。”

法尔肯、拉帕波特和伯克曼（Falcon, Rappaport and Berkman）的合伙人莫伊什·佩尔茨（Moish Peltz）告诉CoinDesk，关于被没收比特币的规则可能会因部门而异，并且取决于比特币最初是如何被没收的。“被没收的比特币的一部分可能需要国会的法案，但不一定，”他说。

此外，过程可能是渐进的。“[政府]在没收和保管大量比特币方面的现有经验表明了其能力，并且从技术角度来看，建立战略储备的难度相对较低，”佩尔茨说。“随着时间的推移，随着监管透明度的提高、立法的通过（和实施），以及政府制定更全面的数字资产战略，这可能演变为更重要的立场。”

保留被没收的比特币是储备的一种设想。但卢米斯参议员在一项新法案中主张采取更积极的方式 在一项新法案中：美国出售一部分黄金储备并购买100万个比特币。按当前价格计算，这将需要至少花费900亿美元进行收购，尽管如果该法案通过，政府可能会面临抢先购买的情况。

“行政命令也可能启动这一过程，但重大的财政承诺通常需要国会的法案来分配资金并创建法律框架，”佩尔茨说。

博林对该法案的通过持乐观态度。随着共和党即将控制众议院、参议院和白宫，“绝对有可能完成这项工作，”她说，同时指出该法案在新国会的前100天内通过的可能性不大。

但城岛风险投资公司（Castle Island Ventures）的一位合伙人尼克·卡特（Nic Carter）对此并不太确定。他在上周与国会议员和美联储成员会面后发帖称，国会在加密货币方面的优先事项包括通过稳定币法案和调查“窒息行动2.0”。他在X上发布的消息中提到，战略储备“在我参与的任何对话中都没有提到”。

那么，是否存在法律漏洞允许政府在没有国会批准的情况下购买比特币？也许有。比特币政策研究所（Bitcoin Policy Institute）政策负责人扎克·夏皮罗（Zack Shapiro）上周 辩称 一种新颖且未经验证的理论：财政部有权通过外汇稳定基金（Exchange Stabilization Fund，ESF）收购比特币，方法是购买以比特币计价的债务工具。

“到期时，交易对手将以比特币偿还债务义务，将加密货币转移给财政部，”夏皮罗写道。“这一机制使财政部能够在不直接在公开市场上购买比特币的情况下收购比特币，从而避免因大规模直接购买而可能导致的市场干扰或价格飙升。”

目前，Polymarket上的投注者 给出30%的概率，认为政府将在2025年1月至4月之间持有比特币储备。

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