2025 年，比特币的战略储备立法浪潮席卷美国各州，成为加密行业与传统金融体系碰撞的最新战场。据统计，全美 50 个州中已有超过 20 个州提出或正在考虑比特币储备相关立法，内容涵盖公共资金配置、税收优惠及监管框架等。分析人士指出，比特币 ETF 的获批与机构采用率提升，正推动各州加速布局加密资产战略储备，以期在未来的数字经济竞争中占据先机。

Odaily星球日报为读者统计了各州战略储备的最新进度更新。

美国各州设立比特币战略储备的步骤是什么？

如果美国的某个州希望设立比特币战略储备，需要经过完整的立法和行政流程，以确保该计划的合法性和可执行性。这个流程一共分四步：

• 第一步：首先，立法提案需要由州议员或相关委员会起草，并提交至州议会。法案内容包括比特币储备的具体目标、资金来源、购买和管理方式等细节。提出法案后，它通常会被分配给州议会的财政或经济发展委员会进行详细审议，并可能召开听证会，听取各方意见。

• 第二步：接下来，法案需要经过州议会的两院表决（如果该州是两院制的话）。首先，州众议院会进行讨论和投票，若获得多数通过，则提交至参议院进行进一步的审议和表决，也有些州是相反的流程。两院通过后，法案才能进入最终批准阶段。读者需要注意的是，本文内全部的众议院和参议院都代指该州的众议院和参议院。通常情况下，州内自行立法不需要联邦参议院和众议院批准。

• 第三步：在州议会两院均通过法案后，它会被送交州长签署。如果州长同意并签署，该法案正式成为法律，州政府即可启动比特币战略储备的实施。如果州长否决，议会可以进行修订或尝试以更高票数（通常是三分之二多数）推翻否决。

• 第四步：一旦法案生效，州政府会指定相关机构执行储备计划，通常由州财政部或专门设立的基金管理部门负责。他们需要制定具体的购买策略、选择合适的托管方式（如第三方托管或自托管），并确保储备资金的安全性。同时，州政府需要建立透明的监管和审计机制，定期向公众或立法机构报告比特币储备的状况。

一旦以上任何一步中出了岔子，比特币储备法案都不会在该州通过。

3 月 1 日，美国参议院银行数字资产小组委员会主席 Cynthia Lummis 接受 Fox Business 采访时透露，联邦层面的比特币战略储备计划“缺乏足够支持”，短期内或难落地。“目前众议院和参议院中还没有足够的人选来推动这件事，”她表示，“相比之下，州级立法进程显然更快。”

各州进度：进度最快的州有哪些？

亚利桑那州

2025 年 2 月 28 日，亚利桑那州两项比特币储备法案（SB 1025 等）在参议院以“ 17-11-2 ”的投票结果通过，目前已提交众议院审议。若最终获批，该州将成为全美首批将比特币纳入公共储备的州之一。

德克萨斯州

2 月 27 日，德克萨斯州比特币储备法案正式提交参议院审议。此前，该提案已通过州商业和商务委员会的技术审查，其核心内容包括允许州财政资金配置比特币资产。

俄克拉荷马州

2 月 26 日，俄克拉荷马州《战略比特币储备法案》（HB 1203）在众议院委员会投票通过，进入全体表决阶段。该法案提议将最多 10% 的公共资金投资于比特币或市值超 5000 亿美元的数字资产，被视为保守派州中最大胆的加密政策尝试。

俄亥俄州

同日，俄亥俄州战略比特币储备法案通过委员会审议，距离最终立法仅剩参议院全体投票环节。若通过，该州养老金系统或成为比特币的长期持有者。

佐治亚州

2 月 24 日，佐治亚州提出第二项比特币储备法案（SB 228），拟取消该州对比特币投资的金额限制，允许政府无限额配置 BTC 资产。此前，该州已于 2024 年通过首项相关法案，此次修订被解读为“全面拥抱比特币”的信号。

以上除佐治亚州外，其他法案全部处于第二步的执行阶段，有些州已经通过两院之一的投票。在第二步投票结束后，州长会选择将其签署成为法律。

受阻与反对：五州比特币储备法案折戟详情

蒙大拿州

蒙大拿州众议院第 429 号法案（HB 429）于 2025 年 1 月下旬提出，主张将最多 5000 万美元公共资金配置于比特币、稳定币及贵金属。尽管提案人 Curtis Schomer 议员强调此举可“分散州资产风险并获取更高收益”，但该法案在 2 月 21 日的众议院投票中以 59 票反对、 41 票支持未获通过。

南达科他州

南达科他州 HB 1202 议案拟将 10% 的公共资金投入比特币，但在 2 月 24 日的众议院商业与能源委员会投票中以 9 票反对、 3 票支持被否决。提案人 Logan Manhart 议员认为比特币可对抗通胀，但州投资官 Matt Clark 以“波动性过高”为由强烈反对。随后，南达科他州在 2 月 25 日的立法会议上，以“推迟至第 41 天审议”（实际会期仅 40 天）的变通方式否决了 HB 1202 议案，明确拒绝将比特币纳入官方投资选项。

北达科他州

北达科他州 HB 1184 法案旨在探索建立比特币储备的可行性，但在众议院以 57 票反对、 32 票支持未通过。不过，该州立法机构仍在审议一项共和党提出的决议，拟允许州财政投资数字资产与贵金属。目前该决议已通过众议院二读，正由参议院工业与商业委员会进一步讨论。

宾夕法尼亚州

宾夕法尼亚州 HB 2664 法案提议将最多 10% 的州资金投入比特币，允许通过安全托管方案或比特币 ETF 配置资产。这项由共和党议员 Michael Cabell 和 Aaron Kaufer 联合发起的提案自 2024 年 11 月提出后，因反对声浪过高被实质性搁置。

怀俄明州

怀俄明州比特币储备法案于 2025 年 1 月中旬提出，主张将州普通基金、矿产信托基金及土地基金的 3% 投资比特币。但在 2 月 6 日的州委员会投票中， 8 名议员中仅 1 人支持，法案宣告失败。州立法记录显示，反对者担忧“数字资产与传统财政体系不兼容”。

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