“美国优先并不意味着美国孤立” “我们希望帮助。。。中国。。。将其经济从出口过剩产能转向支持自身消费者和内需” 美国财长贝森特今天在国际金融协会（IIF）上的发言（全文），为川普关税辩护，促IMF转向应对中国： 很荣幸能在这里发言。第二次世界大战结束前，西方领导人召集了当时最杰出的经济学家，他们的任务是构建一个新的金融体系。在新罕布什尔州山区的一个宁静度假胜地，他们为美国和平奠定了基础。布雷顿森林体系的设计者认识到全球经济需要全球协调，为了促进这种协调，他们创建了国际货币基金组织(IMF)和世界银行。 这两个机构诞生于一个地缘政治和经济极度动荡的时期。IMF和世界银行的目的是更好地将国家利益与国际秩序结合起来，从而为不稳定的世界带来稳定。简而言之，它们的目的是恢复和维持平衡。 这仍然是布雷顿森林机构的目的，然而今天我们在国际体系中处处可见失衡。好消息是，情况不必如此。我今天的目标是概述一个恢复全球金融体系平衡的蓝图，以及设计来维持这一体系的机构。 我职业生涯的大部分时间都是从外部观察金融政策圈，现在我站在内部向外看。我渴望与各位合作，恢复国际体系的秩序。然而，要实现这一目标，我们必须首先重新连接IMF和世界银行与它们的创始使命。 IMF和世界银行具有持久的价值，但使命扩张已使这些机构偏离了轨道。我们必须实施关键改革，确保布雷顿森林机构为其利益相关者服务，而不是相反。恢复全球金融平衡将需要IMF和世界银行的清醒领导。今天上午，我将解释它们如何能够提供这种领导力，以构建更安全、更强大、更繁荣的世界各地经济。 我邀请我的国际伙伴加入我们，共同努力实现这些目标。在这一点上，我想明确表示：美国优先不意味着美国单独行动。相反，这是对贸易伙伴间更深入合作和相互尊重的呼吁。美国优先不是退缩，而是寻求扩大美国在IMF和世界银行等国际机构中的领导地位。通过接受更强有力的领导角色，美国优先寻求恢复国际经济体系的公平性。 我提到的失衡在贸易领域最为明显，这就是为什么美国现在采取行动重新平衡全球商业。几十年来，历届政府依赖错误的假设，认为我们的贸易伙伴会实施推动平衡全球经济的政策。相反，我们面临的是由不公平贸易体系导致的美国持续大额赤字的严峻现实。其他国家的有意政策选择已经掏空了美国的制造业部门，破坏了我们的关键供应链，危及我们的国家和经济安全。 特朗普总统已采取强有力的行动来解决这些失衡及其对美国人的负面影响。持续大量失衡的现状是不可持续的，对美国不可持续，最终对其他经济体也不可持续。 我知道"可持续"是这里的一个流行词汇，但我说的不是气候变化或碳足迹，我说的是经济和金融稳定，提高生活水平并保持市场运转的那种可持续性。国际金融机构必须专注于维护这种可持续性，才能成功完成其使命。 响应特朗普总统的关税公告，超过100个国家已接洽我们，希望帮助重新平衡全球贸易。这些国家对总统创建更平衡国际体系的行动做出了积极回应。我们正在进行有意义的讨论，并期待与其他国家交流。 特别是中国需要重新平衡。最新数据显示中国经济进一步偏离消费，转向制造业。如果现状继续，中国以制造业出口为驱动的经济体系将继续与其贸易伙伴创造更严重的失衡。中国目前的经济模式建立在通过出口解决经济困境的基础上，这是一个不可持续的模式，不仅伤害中国，也伤害整个世界。 中国需要改变，这个国家知道需要改变，所有人都知道需要改变，我们希望帮助它改变，因为我们也需要重新平衡。中国可以首先将其经济从出口过剩产能转向支持自身消费者和内需。这种转变将有助于全球重新平衡，这是世界迫切需要的。 当然，贸易不是更广泛全球经济失衡的唯一因素。对美国需求的持续过度依赖正导致全球经济越来越不平衡。一些国家的政策鼓励过度储蓄，阻碍了私营部门主导的增长；其他国家人为压低工资，也抑制了增长。这些做法导致全球依赖美国需求来刺激增长，也导致全球经济比应有的更疲弱、更脆弱。 在欧洲，前欧洲中央银行行长马里奥·德拉吉已经确定了几个停滞源头，并概述了几项建议以使欧洲经济重回正轨。欧洲国家最好采纳他的建议。欧洲已经采取了一些我赞赏的长期逾期的初步措施。这些措施创造了新的全球需求源，并涉及欧洲在安全方面的加强。 我相信全球经济关系应反映安全伙伴关系。安全伙伴更可能拥有兼容的经济，为互利贸易提供结构。如果美国继续提供安全保障和开放市场，那么我们的盟友必须加强对共同防御的承诺。欧洲在增加财政和国防支出方面的初步行动证明，特朗普政府的政策确实正在发挥作用。 特朗普政府和美国财政部致力于维持和扩大美国在世界上的经济领导地位，尤其是在国际金融机构。IMF和世界银行在国际体系中发挥着关键作用，特朗普政府渴望与之合作，只要它们能忠于自己的使命。而在现状下，它们正在失败。 布雷顿森林机构必须从其庞大且不集中的议程中退后一步，这些议程已经扼杀了它们的活力。我们必须使IMF重新成为IMF。IMF的使命是促进国际货币合作，促进国际贸易的平衡增长，鼓励经济增长，阻止有害政策如竞争性汇率贬值。这些是支持美国和全球经济的极其重要的功能。 相反，IMF已经遭受了使命扩张。IMF曾坚定不移地致力于促进全球货币合作和金融稳定。在美国，我们知道需要整顿财政状况。上届政府创造了我们历史上和平时期最大的赤字。现政府致力于解决这个问题。我们欢迎批评，但不会容忍IMF未能批评最需要它的国家，主要是顺差国家。 根据其核心职责，IMF需要指出像中国这样的国家。当市场失败时，IMF介入并提供资源，作为交换，各国实施经济改革以解决其国际收支问题并支持经济增长。在这些项目期间进行的改革是IMF对强大、可持续和平衡的全球经济的最重要贡献之一。阿根廷就是一个恰当的例子。 我本月早些时候在阿根廷，展示美国对IMF的承诺。IMF的成功不是它借出多少钱，而是各国在其项目下实施的改革。 与IMF一样，世界银行也必须再次适应目的。世界银行集团帮助发展中国家发展经济、减少贫困、增加私人投资、支持私营部门就业创造并减少对外援的依赖。它为各国提供透明且负担得起的长期融资，以投资于自己的发展优先事项。世界银行与IMF一起提供广泛的技术支持。 随着世界银行重返其核心使命，它必须尽可能高效有效地使用其资源，并必须以显示对所有成员国有形价值的方式这样做。银行现在可以通过专注于增加能源获取来更有效地使用其资源。世界各地的商业领导人将不可靠的电力供应确定为投资的主要障碍之一。我们鼓励世界银行进一步让各国获得所有可以提供负担得起的基础负荷发电的技术。 世界银行必须技术中立，并在能源投资中优先考虑负担能力。在大多数情况下，这意味着投资于天然气和其他基于化石燃料的能源生产。在其他情况下，这可能意味着投资可再生能源，并配合系统来帮助管理风能和太阳能的间歇性。 人类历史教导我们一个简单的真理：缺乏信用度较低的国家正是世界银行支持对减贫和增长产生最大影响的地方。相反，世界银行继续每年向已经满足从世界银行借款毕业标准的国家提供贷款。这种持续的贷款没有理由，它从更高的优先事项中抽走资源，挤出私人市场的发展。它还阻碍了各国努力摆脱对世界银行的依赖。 世界银行还应实施基于最佳价值的透明采购政策。它必须帮助各国摆脱仅优先考虑最低成本投标的采购方法。这种采购政策奖励扭曲和补贴的产业政策，这些政策破坏发展。它们可能还会扼杀私营部门，激励腐败和勾结，并导致更大的长期成本。基于最佳价值的采购政策从效率和结果角度来看都更好。 美国优先意味着我们加倍参与国际经济体系，包括在IMF和世界银行。一个更可持续的经济体系将更好地服务于美国和系统中所有其他参与者的利益。我们期待与各位合作。谢谢。