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Tom Fitton|2025年02月18日 22:24
在恢复宪政和负责任政府的历史性举措中,总统@realDonaldTrump已经采取行动,对宪法上流氓的“独立”联邦机构进行总统(和民主)控制:
02/18/25
行政命令
确保所有机构的问责制
根据美利坚合众国宪法和法律赋予我作为总统的权力,特此命令:
第1节。政策和目的。宪法赋予总统所有行政权力,并要求他忠实执行法律。由于总统不可能独自履行联邦政府的所有行政事务,《宪法》还规定下级官员协助总统履行行政职责。这些行政部门官员在行使其通常相当大的权力时,仍受总统的持续监督和控制。反过来,总统定期由美国人民选举产生,并对美国人民负责。这是结构性保障措施之一,此外还有行政和立法部门之间的权力分立、国会的定期选举以及独立的司法机构,其法官由总统在参议院的建议和同意下任命,制宪者据此建立了一个对美国人民负责的政府。
然而,前几届政府允许所谓的“独立监管机构”在最低限度的总统监督下运作。这些监管机构目前行使着大量的行政权力,但对总统并通过总统对美国人民没有足够的问责。此外,这些监管机构被允许在未经总统审查的情况下颁布重要法规。
这些做法破坏了这些监管机构对美国人民的责任,并阻碍了联邦法律的统一和连贯执行。为了使联邦政府真正对美国人民负责,拥有巨大行政权力的官员必须受到人民选举产生的总统的监督和控制。
因此,为了改善行政部门的管理,增加监管官员对美国人民的责任,行政部门的政策应该是确保总统对整个行政部门的监督和控制。此外,所有行政部门和机构,包括所谓的独立机构,在《联邦公报》上公布之前,应将所有拟议和最终的重大监管行动提交给总统行政办公室的信息和监管事务办公室(OIRA)审查。
第2节。定义。就本命令而言:
(a) “雇员”一词应具有《美国法典》第5篇第2105节中规定之含义。
(b) “独立监管机构”一词应具有《美国法典》第44篇第3502(5)节中规定之含义。本命令不适用于联邦储备系统理事会或联邦公开市场委员会执行货币政策。本命令仅适用于与其对金融机构的监督和监管直接相关的行为和权力的联邦储备系统理事会。
(c) “独立监管机构主席”一词,就多成员独立监管机构而言,是指该机构的主席,就单一负责人的独立监管机构来说,是指其主席、董事或其他主持人员。
(d) 独立监管机构的“负责人”一词是指被任命监督独立监管机构并通常赋予机构权力的人,包括主席、董事或其他主持官员,以及在适用的情况下,其他成员、专员或负责监督此类机构的类似官员。
第3节。OIRA机构条例审查。(a) 经修订的1993年9月30日第12866号行政命令(“监管规划和审查”)第3(b)节特此修订如下:
“(b)除非另有说明,否则“机构”是指根据《美国法典》第44卷第3502(1)条属于“机构”的任何美国当局,还应包括联邦选举委员会。本命令不适用于联邦储备系统理事会或联邦公开市场委员会执行货币政策。本命令仅适用于与金融机构监督和监管直接相关的行为和权力。”。
(b) 主任
管理和预算办公室(OMB)应向根据第12866号行政命令第3(b)节新提交监管行动的行政部门和机构负责人提供关于执行本命令的指导。独立监管机构根据本节规定提交的机构文件应在本命令之日起60天内开始,或在完成此类实施指南之日起的60天内(以较早者为准)开始。
第4节。绩效标准和管理目标。管理和预算办公室主任应根据适用法律,为独立机构负责人制定适当的绩效标准和管理目标,并定期向总统报告他们在实现这些标准和目标方面的绩效和效率。
第5节。独立监管机构的分配。管理和预算办公室主任应持续:
(a) 审查独立监管机构的义务是否符合总统的政策和优先事项;以及"
(b) 与独立监管机构主席协商,并在必要和适当的情况下按活动、职能、项目或对象调整这些机构的分配,以推进总统的政策和优先事项。只要这种限制符合法律,对分配的这种调整可能会禁止独立监管机构将拨款用于特定的活动、职能、项目或对象。
第6节。与总统办公厅进行额外磋商。(a) 根据第(b)小节,独立监管机构主席应定期与行政管理和预算办公室、白宫国内政策委员会和白宫国家经济委员会的主任协商并协调政策和优先事项。
(b) 独立监管机构的负责人应在各自的机构中设立白宫联络员职位。该职位应为总附表第15级,并应列入例外服务附表C。
(c) 独立监管机构主席应在最终确定之前,将根据1993年《政府绩效和结果法》制定的机构战略计划提交给OMB主任审批。
第7节。指导联邦雇员解释法律的行为准则。总统和总检察长应在总统的监督和控制下,为行政部门提供权威的法律解释。总统和总检察长对法律问题的意见控制着所有雇员履行公务。除非总统授权或司法部长书面授权,否则以官方身份行事的行政部门雇员不得将法律解释为违反总统或司法部长对法律问题的意见的美国立场,包括但不限于发布法规、指导和在诉讼中提出的立场。
第8节。一般规定。(a) 如果本命令的任何条款或任何条款对任何人或情况的适用被认定无效,则本命令的其余部分及其条款对任何其他人或情况适用不受影响。
(b) 本命令中的任何内容均不得解释为损害或以其他方式影响:
(i) 法律授予行政部门、机构或其负责人的权力;或
(ii)管理和预算办公室主任在预算、行政或立法提案方面的职能。
(c) 本命令应按照适用法律执行,并视拨款情况而定。
(d) 本命令无意也不会产生任何一方对美国、其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人或任何其他人在法律或衡平法上可执行的任何实质性或程序性权利或利益。
白宫,
2025年2月18日。
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